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各市、县（市、区）制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组办公室，省级有关单位：

现将《浙江省工业母机产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

 

工业母机包括金属切削机床等减材制造装备，铸造、锻压、焊接、热处理及表面处理等等材制造装备，3D打印等增材制造装备。为贯彻落实国家战略部署，提升浙江省工业母机产业链供应链竞争力，进一步增强工业基础制造能力，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实工业母机产业发展国家战略，对标国际先进水平，以大规模设备更新为牵引，以巩固经济型工业母机优势、抢占主战型工业母机市场、突破高档型工业母机壁垒为主攻方向，以全链条协同创新为驱动，着力增强浙产工业母机基础配套能力、整零协同能力、服务增值能力和优质供给能力，加快先进装备推广应用，推动工业母机产业迈向全球价值链中高端，有效提升浙江省产业链供应链韧性和现代化水平，为建设全球先进制造业基地提供坚实装备保障。

到2025年，全省工业母机产业产值突破1200亿元，成为全国中高端工业母机产业高地。浙东工业母机国家先进制造业集群建设取得积极成效，新培育制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业30家，新增首台（套）产品50项。形成一批具有全国推广价值的应用场景。到2027年，全省工业母机产业产值突破1500亿元，关键核心技术和关键功能部件配套水平大幅提升，集成应用水平走在全国前列。

二、重点举措

（一）强化链式协同创新

聚焦国家战略和产业发展需求，完善工业母机关键核心技术攻关清单，布局一批重大科技项目。（责任单位：省科技厅、省财政厅，按职责分工负责，下同，不再列出）鼓励通过“揭榜挂帅”等模式开展科技攻关，建立用户单位、整机及功能部件企业、高校院所结对攻关机制，对承担企业单个委托研发项目实际到账总金额300万元以上（委托方为山区海岛县企业的，放宽至200万元），且形成重大科技成果的，列入当年重大科技项目。（责任单位：省科技厅、省教育厅）对认定为国际、国内和省内首台（套）分档给予一次性奖励。符合条件的工业母机项目纳入产业链协同创新项目计划重点领域，按规定给予支持。（责任单位：省经信厅、省财政厅）支持企业建设省级企业技术（研发）中心、工程研究中心、重点实验室等科创平台，可适当降低申请企业的主营业务收入标准。积极参与国家工业母机创新研究院建设，高水平建设浙江省高档数控机床、激光智能装备技术创新中心，支持浙江省数控机床产业技术联盟发展。（责任单位：省科技厅、省经信厅、省发展改革委）

（二）做精做强企业主体

建立链主企业培育库，加强动态管理和精准扶持。梯度培育一批制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、“隐形冠军”企业和专精特新中小企业。（责任单位：省经信厅）鼓励有条件的市县，对研发费用占营业收入比重3%以上且研发费用年增长20%以上的企业，或基础研究研发费用投入超过1000万元的工业母机企业，按上年度研发费用或基础研究研发费用的一定比例给予财政奖励。(责任单位：省科技厅、省经信厅、省财政厅）对企业出资给非营利性科研机构、高等学校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，在计算应纳税所得额时可按实际发生额在税前扣除，并可按100％在税前加计扣除。（责任单位：省科技厅、省财政厅、省税务局）支持符合条件的企业上市，鼓励上市公司利用资本市场开展产业链并购重组。（责任单位：省委金融办、浙江证监局）面向全球引进一批具有引擎性的优质企业，对外资设立的研发中心，符合条件的按规定免征进口关税和进口环节增值税、消费税。依托国际产业合作园，支持一批企业进入全球工业母机配套体系。（责任单位：省商务厅）

（三）加快产品提质升级

引导企业对标国外先进产品，开展一批产业链供应链质量协同攻关项目，完善质量基础设施“一站式”服务平台建设，提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量提升等一揽子服务。进一步提升整机、功能部件的精度保持性和使用寿命，创建一批省级质量标杆企业。（责任单位：省市场监管局、省经信厅）支持建设工业母机及关键功能部件中试平台，探索开展首台（套）验证技术中心平台建设。（责任单位：省经信厅）开展“品字标”“浙江制造精品”认定，推进工业母机产业集群区域品牌建设。（责任单位：省市场监管局、省经信厅）引导企业对标国际一流标准，全面提升产品质量技术标准，制修订一批国际、国家、行业和团体标准。加强工业母机标准在“浙江制造”标准中的布局，建立标准绿色通道机制。聚焦工业母机细分领域，组建数控机床等省级专业标准化技术委员会。（责任单位：省市场监管局）

（四）推动成组连线应用

    开展工业母机成套、成线、成规模示范应用，遴选支持一批重点产品、工艺“一条龙”示范企业和项目。对首次解决重点行业典型应用场景并实际落地的示范项目，鼓励各地给予支持。（责任单位：省经信厅、省科技厅）开展工业母机领域首台（套）装备应用奖励，符合条件的，按国际、国内和省内类别给予一次性分档奖励。（责任单位：省经信厅、省财政厅、浙江金融监管局）。鼓励企业由单一装备制造向提供整体解决方案转变。编制工业母机等高端装备供给清单，结合新一轮大规模设备更新，加快低效、超期服役老旧工业母机更新退出。支持未来工厂梯次培育项目、中小企业数字化项目采用自主创新的工业母机。（责任单位：省发展改革委、省经信厅）地方可对企业购置或者融资租赁的首台（套）产品按照其总价或者租赁费加计50%计算设备投资额。（责任单位：省经信厅、省财政厅）对招投标活动、政府采购活动，参与投标企业的首台（套）产品，自纳入《浙江省首台（套）产品推广应用指导目录》起3年内，视同已具备相应销售业绩，业绩分为满分。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）

（五）提升产业发展韧性

    深入实施产业基础再造工程和产业链提升工程，加强工业母机供应链韧性研判。加强长三角工业母机产业链上下游协同创新，共同推进工业母机产业链向自主化、绿色化、数字化发展。（责任单位：省经信厅、省科技厅、省发展改革委）深化数控机床产业大脑建设，提升产业精准治理能力。鼓励工业母机企业与相关服务商共同打造装备互联生态，释放数据要素价值。持续开展“十链百场万企”系列对接活动，支持链主企业带动关键功能部件企业协同发展。鼓励对具备条件的机床等机电设备实施再制造，增强产业链供应链韧性。（责任单位：省经信厅）支持企业高水平“走出去”参加国际博览会及技术论坛交流活动。（责任单位：省商务厅）

（六）培育特色产业集群

     深化浙东工业母机国家先进制造业集群建设，发挥整机企业在技术创新、产业辐射和营销渠道等方面的优势，带动产业链上下游企业和配套企业集聚发展，培育5—7个数控机床省级特色产业集群核心区、协同区。对符合条件的，纳入省级特色产业集群核心区、协同区财政专项激励政策支持范围。培育若干中小企业特色产业集群。（责任单位：省经信厅）支持各地招引一批带动性强的工业母机项目，对用地用能给予保障。对申报省重大产业项目并批准入库的工业母机项目，采用奖励和预支相结合的方式给予用地保障。（责任单位：省经信厅、省发展改革委、省自然资源厅）对关键核心领域初创型工业母机企业和产业化项目，亩均评价可设置一定年限的过渡期，加强激励引导。（责任单位：省经信厅）

三、保障措施

（一）加强组织保障

    在省制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组的统筹协调下，强化部门密切配合，形成工作合力。加强省市县多级联动，协同解决工业母机产业链发展、项目建设、应用推广中的问题。充分发挥专家服务团作用，为工业母机产业高质量发展提供专业咨询和服务。（各责任单位）

（二）加大政策扶持

    强化政策集成，大力支持工业母机优质企业发展和重大项目建设。全面落实工业母机企业研发费用加计扣除、增值税加计抵减等税收优惠政策。（责任单位：省财政厅、省税务局、省经信厅）鼓励省属企业使用工业母机首台（套），对符合《关于加强浙江省省属企业采购管理的指导意见》要求的，可采用单一来源采购方式。（责任单位：省国资委、省发展改革委）支持工业母机企业争取承担更多国家攻关任务。（责任单位：省经信厅、省科技厅）

（三）加大金融支持

争取国家工业母机产业投资基金支持，加大省高端装备产业基金等对工业母机产业链重点项目投资力度。（责任单位：省财政厅、省金融控股公司、省经信厅）用好科技创新和技术改造再贷款、设备更新贷款财政贴息等政策工具，引导金融机构加大制造业中长期贷款投放。（责任单位：人行浙江省分行、省发展改革委、省财政厅、浙江金融监管局）加大对工业母机企业的信贷支持力度，鼓励金融机构在同等条件下给予利率优惠。鼓励融资租赁公司开展厂商租赁业务，引导金融机构为工业母机出口提供融资和保险支持。（责任单位：人行浙江省分行、浙江金融监管局、省委金融办）

（四）强化人才支撑

依托各类重点人才工程，加强工业母机领域一流创新人才和团队引进。实施卓越工程师培养工程，培育一批卓越工程师。（责任单位：省委人才办、省经信厅、省人力社保厅、省科技厅）鼓励省属高校探索项目制培养方式，融合机械、电气、测控等多学科联合培养高技术人才。（责任单位：省教育厅）加强产教融合基地、现代产业学院建设，培育一批工业母机领域的新时代工匠。支持地方将工业母机关键技术岗位纳入紧缺人才目录，探索授权工业母机产业领域链主企业开展职称社会化评价。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省经信厅、省委人才办、省人力社保厅）